Secondo quanto stabilito dall'articolo 37, comma 5, del d.lgs. 50/2016, qual è l'organo chiamato ad adottare il decreto con cui sono individuati gli ambiti territoriali di riferimento in applicazione dei principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza e a stabilire i criteri e le modalità per la costituzione delle centrali di committenza in forma di aggregazione di comuni non capoluogo di provincia?